€ 22 miljoen in vier jaar
Vier jaar lang deelde DNB maatregelen uit aan crypto-exchanges die Nederland bedienden zonder registratie. De teller: € 22 miljoen — vijf boetes en twee volgelopen dwangsommen.
Elke regel hieronder komt uit een gepubliceerd DNB-besluit, met de link erbij. Geen geruchten, geen schattingen.
En de afloop verschilt per naam — wie betaalde, wie terugvocht en wie alsnog netjes binnenkwam, staat verderop.
De vijf boetes
| Exchange | Beboete entiteit | Bedrag | Besluit | Hoe het afliep |
|---|---|---|---|---|
| Binance | Binance Holdings Ltd | € 3.325.000 | 25 apr 2022 | Bezwaar ingetrokken; onherroepelijk en volledig betaald. besluit ↗ |
| Coinbase | Coinbase Europe Ltd | € 3.325.000 | 18 jan 2023 | Geen bezwaar aangetekend; onherroepelijk. besluit ↗ |
| Crypto.com | Foris DAX MT Ltd | € 2.850.000 | 2 okt 2023 | De rechter verlaagde naar € 2.277.500; DNB ging in hoger beroep, dat loopt. besluit ↗ |
| Bybit | Bybit Fintech Ltd | € 2.250.000 | 22 okt 2024 | Gematigd omdat de Nederlandse klanten naar een geregistreerde partner verhuisden. besluit ↗ |
| OKX | Aux Cayes Fintech Co. Ltd | € 2.250.000 | 27 mei 2025 | Gematigd om dezelfde reden; de overtreding liep tot augustus 2024. besluit ↗ |
Peildatum 31 juli 2026. Elke rij linkt naar het besluit of persbericht op dnb.nl.
De twee die geen boete kregen — en meer betaalden
Kraken en KuCoin staan niet in de boetetabel. Zij betaalden meer.
Beide kregen een last onder dwangsom: een bevel om te stoppen, met € 500.000 verbeurte per week zolang je doorgaat, tot een maximum van € 4 miljoen. Kraken (Payward International Markets) liet de teller vollopen tot dat maximum — besluit ↗. KuCoin (Peken Global Ltd) deed precies hetzelfde — besluit ↗.
Acht miljoen euro, zonder dat er één boete aan te pas kwam. Een bevel negeren is hier duurder dan de overtreding.
Wat er daarna gebeurde
De maatregel is nooit het einde van het verhaal. Kraken registreerde alsnog: groepsentiteit Payward Continental Services staat sinds 7 februari 2024 in het DNB-register. Bybit en OKX verhuisden hun Nederlandse klanten naar een geregistreerde partij en zagen hun boete daarvoor gematigd. Coinbase betaalde en heeft inmiddels een MiCA-vergunning via Luxemburg.
Binance betaalde, verliet Nederland in 2023 en op 1 juli 2026 de hele EER. Crypto.com is de enige die nog procedeert: de rechtbank haalde € 572.500 van de boete af, waarna DNB naar het College van Beroep voor het bedrijfsleven stapte.
Twee openbare waarschuwingen gingen aan dit alles vooraf: Binance in augustus 2021, KuCoin eind 2022. Wie de waarschuwing negeerde, vindt zijn naam hierboven terug.
Het regime dat ze beboette bestaat niet meer
Alle maatregelen komen uit één regime: de Wwft-registratieplicht, van kracht van 21 mei 2020 tot en met 30 december 2024. Toen nam MiCA het over en verhuisde de vergunningverlening naar de AFM — hoe dat werkt, staat hier.
De boetes blijven staan. De wet erachter is al geschiedenis.
Vaak gestelde vragen
Zijn alle boetes betaald?
Binance en Coinbase zijn onherroepelijk en betaald, de dwangsommen van Kraken en KuCoin zijn verbeurd. Alleen de zaak-Crypto.com loopt nog: de rechter verlaagde de boete en DNB is in hoger beroep.
Wat is een last onder dwangsom?
Een bevel om een overtreding te stoppen, met een bedrag dat automatisch verbeurt zolang je doorgaat — hier € 500.000 per week tot maximaal € 4 miljoen. Kraken en KuCoin lieten allebei de teller tot het maximum vollopen.
Kan DNB nu nog zulke boetes uitdelen?
Het registratieregime eindigde op 30 december 2024, toen MiCA van kracht werd; vergunningen lopen sindsdien via de AFM. Oude overtredingen kunnen nog wel worden afgewikkeld — de zaak-Crypto.com is daar het bewijs van.
Kreeg Kraken een boete?
Nee — iets duurders. Kraken kreeg een last onder dwangsom en liet die vollopen tot het maximum van € 4 miljoen, meer dan de hoogste boete op de lijst.